Обзор международных инстанций, куда можно обратиться, если не работают национальные процедуры

Если вас или ваших близких задержали, избивали или ваши права нарушены другим образом, вы имеете право обратиться в международные инстанции. В условиях отсутствия верховенства права на национальном уровне международные организации остаются практически единственным механизмом для восстановления нарушенных прав.

Основным механизмом индивидуальных жалоб являются органы по защите прав человека ООН. Условно их можно разделить на две категории: срочная ситуация, требующая немедленного вмешательства, и «стандартная» ситуация, не требующая срочного реагирования. Ниже более детально описаны механизмы по каждой ситуации.

Срочные ситуации

Если ваш близкий человек похищен или задержан и вы не знаете, где он находится, боитесь, что ему могут угрожать пытки или негуманное обращение и другие ситуации, угрожающие жизни и здоровью, нужно подавать срочные жалобы. В ответ на вашу жалобу эти институты подготовят срочный запрос правительству Беларуси, в котором будут указаны все личные данные и требование прекратить действия, которые нарушают права человека.

1. Рабочая группа ООН по насильственным исчезновениям – расследует случаи насильственных исчезновений, выступает посредником между представителями и родственниками похищенных и правительствами, содействуя расследованию и нахождению пропавших.
Формуляр жалобы можно скачать. Отправлять жалобу на электронный адрес: wgeid@ohchr.org

2. Рабочая группа ООН по произвольным задержаниям – расследует случаи произвольного задержания или иные случаи задержания, которые нарушают международные стандарты в области прав человека. Могут обращаться сами пострадавшие, их родственники или представители.
Формуляр жалобы можно скачать. Отправлять жалобу на электронный адрес: wgad@ohchr.org

3. Специальный докладчик ООН по пыткам – обращается к государствам с требованием незамедлительных действий в отношении лиц, которые, по утверждениям, рискуют подвергнуться пыткам, а также сообщений о предполагаемых случаях пыток, которые уже произошли.
Формуляр жалобы можно скачать. Информацию можно подать онлайн здесь или на электронный адрес: sr-torture@ohchr.org, urgent-action@ohchr.org

4. Специальный докладчик ООН по Беларуси – мониторит ситуацию в области прав человека в Беларуси, собирает данные о нарушении прав человека, содействует исполнению рекомендаций по правам человека.
Для обращений и подачи информации о нарушениях: https://spsubmission.ohchr.org/ или на электронный адрес: sr-belarus@ohchr.org - UN Special Rapporteur on the situation of human rights in Belarus, Ms. Anais Marin

5. Вы также можете обратиться в офис ООН в Беларуси (ссылка), где вас проконсультируют, куда именно и как подать жалобу.

Даже если вас или вашего близкого человека отпустили, но он испытал пытки или негуманное обращение, вы можете подать информацию в описанные выше институты Специального докладчика ООН по пыткам и Специального докладчика ООН по Беларуси.

Стандартные ситуации

Кроме вышеописанных способов обращения в срочных ситуациях, вы также можете подать полноценные жалобы в комитеты ООН по правам человека. Беларусь согласилась на рассмотрение индивидуальных жалоб только в отношении двух комитетов – Комитета ООН по правам человека и Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

Для подготовки жалобы в любой из комитетов нужно обжаловать в судебном порядке действия государственных служащих, которые нарушили ваши права, и пройти все национальные судебные инстанции обжалования. Только после этого можно обращаться в комитеты ООН. Обжалование и отказы во всех доступных инстанциях на национальном уровне показывают, что ваша проблема не была решена внутри страны и необходимо международное рассмотрение.

Подробные алгоритмы обращения в указанные комитеты можно узнать здесь.

Для подготовки жалобы в любой из комитетов нужно обжаловать в судебном порядке действия государственных служащих, которые нарушили ваши права, и пройти все национальные судебные инстанции обжалования.

Комитет ООН по правам человека является органом по контролю за соблюдением Международного пакта о гражданских и политических правах – основного документа в области прав человека. Именно он закрепляет свободу от пыток, от произвольных задержаний, право на справедливый суд, свободу мирных собраний и др. Для обращения в Комитет нужно обжаловать нарушение прав на национальном уровне и в национальных судах ссылаться на Пакт и обязательства Беларуси по нему. Процедуру подачи можно найти здесь (обратите внимание, что можно переключиться на русский язык). Форма документа для подачи здесь. Вот здесь можно для примера посмотреть перечень зарегистрированных обращений в Комитет ООН по правам человека за 2019 год. А здесь доступна отдельная статистика по обращениям из Республики Беларусь
Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин – является органом по контролю за соблюдением Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Важно, что жалоба должна касаться одной или нескольких статей Конвенции. При этом Комитет довольно широко смотрит на вопрос прав женщин и рассматривает большой спектр вопросов – от полицейского насилия до семейных вопросов и родительских прав. Процедуру подачи можно найти здесь. Форма документа для подачи здесь.