Кривая численности адвокатов, войдя в крутое пике в 2020, продолжает стремиться к историческим минимумам. На начало 2023 года, согласно реестру адвокатов на сайте Министерства юстиции, в адвокатуре осталось 1697 адвокатов, хотя на начало 2022 года согласно данным того же Министерства юстиции адвокатов насчитывалось 1868 (то есть, стало на 181 адвоката меньше).
При этом за год адвокатуру покинуло по тем или иным причинам 195 адвокатов, а принято только 24. При этом в числе адвокатов уже можно наблюдать и судей, непосредственно участвовавших в репрессиях после выборов 2020 года.
Напомним, что на начало 2020 года в белорусской адвокатуре было больше, чем 2200 адвокатов. И несмотря на то, что обеспеченность адвокатами в Беларуси и так была в разы ниже, чем в развитых странах или в странах, ставших на путь развития, и приближается к обеспеченности адвокатами в таких странах, как Узбекистан, Министерство юстиции делает все для дальнейшего уменьшения числа адвокатов в Беларуси. У этого процесса будут крайне негативные последствия, которые отразятся не так очевидно, как повышение цен или падение уровня промпроизводства, но для общества это катастрофично.

Не секрет, что органы самоуправления адвокатуры уже довольно давно являются зависимыми от государства структурами. Поэтому логично полагать, что председатели коллегий, члены Совета коллегий стараются всячески показать свою лояльность действующему политическому режиму путем участия и инициации репрессий в отношении адвокатов, участвующих в резонансных делах, выражающих свою гражданскую позицию или иным образом являющихся неудобными для действующей власти. Поэтому достаточно неожиданными становятся известия о смещении с должности активных участников давления и репрессий независимой адвокатуры.
В начале февраля 2022 года Виктор Чайчиц сообщил, что «решение принято» и что он больше не является председателем Белорусской республиканской коллегии адвокатов. «Прошу не строить домыслов, не пытаться искать причины моего ухода и уж тем более не ожидать, что я начну говорить в негативном ключе о коллегах или государстве». Вместо Чайчица, пост председателя БРКА занял Алексей Шваков.
А Минскую областную коллегию адвокатов весь год преследуют изменения состава руководства коллегии. Председателя по состоянию на 01.01.2022, Ирину Смирнову в начале года сместили, на ее место был “избран” (очевидно, что назначен) Максим Терешков. И.Смирнова запомнилась тем, что давала показания в судебном заседании по делу против адвоката Андрея Мочалова, за ее подписью в суд в 2021 году было направлено уведомление о запрете Мочалову практиковать, а также на основании ее сообщения было возбуждено дисциплинарное производство в отношении адвоката Дмитрия Лаевского. В том числе за ее подписью Михаилу Кирилюку пришло письмо с просьбой вернуть удостоверение адвоката после его незаконного исключения из МОКА. Чуть позже, информация о И.Смирновой как о члене Совета МОКА просто исчезла с сайта коллегии и вовсе, а сменивший ее Терешков лишился поста уже в декабре, не пробыв в этой должности и года.
М.Терешков стал одним из символов репрессий и возможности временного построения карьеры на исключительной лояльности и преданности государственным органам в белоруской адвокатуре. Следует отметить, что с 2020 года как минимум 16 адвокатов МОКА потеряли лицензию на адвокатскую деятельность. М.Терешков также как и И.Смирнова выступил свидетелем обвинения в сфабрикованном деле против адвоката Андрея Мочалова.

Одним из ключевых событий 2022 года стало вооруженное вторжение России на территорию Украины, в том числе со стороны Беларуси. Белорусское юридическое, адвокатское и правозащитное сообщества решили высказаться в поддержку мира и принципа нерушимости государственных границ, поэтому в конце февраля в сети появилась петиция, где, ссылаясь на нормы действующей Конституции, авторы петиции обосновали, что с территории Беларуси не должны взлетать ракеты, самолеты и вертолеты для атаки на соседнее государство. Обращение подписало более 260 юристов. Реакция коллегий (и государства) не заставила себя долго ждать: адвокатов начали вызывать в коллегии и требовать объяснений, некоторых адвокатов лишили лицензии за подписание данного обращения. Помимо привычных неаттестаций, одного адвоката из числа подписавших петицию – Александра Данилевича – уволили из университета, где тот преподавал, задержали и до сих пор держат в СИЗО. 22 июля 2022 по иску адвоката Александра Данилевича к университету о восстановлении на работе было оглашено решение: в удовлетворении иска отказать. О том, как проходил этот суд – по ссылке.

То, что поправки в законодательство об адвокатуре имеют целью полностью лишить адвокатуру независимости, озвучивалось не раз экспертами. Теперь же эту позицию не стесняются транслировать и официальные источники: по заявлениям отдельных лиц стало понятно, что сейчас адвокатура воспринимается как часть госаппарата. Например, Александр Лукашенко заявил 21 апреля, принимая с докладом Министра юстиции Сергея Хоменко, что «Адвокатура должна быть под контролем, но должна действовать по закону и должна быть настоящей адвокатурой. Адвокат должен выполнять свои функции не боясь ничего, но в то же время мы должны понимать, что это государственный человек. И его действия должны быть основаны на нормах закона, а не каких-то придуманных нормах - свободы слова и прочих свобод. Мы уже наелись этой свободы. Слава богу, увидели, какую свободу нам сюда несут».
В июне, поздравляя адвокатов с днем адвокатуры, Министр юстиции Сергей Хоменко назвал адвокатов «государственными людьми»: «Сегодня система правосудия немыслима без профессиональной защиты в уголовном и гражданском судопроизводстве. Вы как государственные люди стоите на страже соблюдения законных интересов граждан и юридических лиц». Данные заявление противоречит общепринятым стандартам работы адвокатуры и международным принципам о роли юристов, которые, в том числе, запрещают вмешательство Минюста и государства в деятельность адвокатуры.

Задержание политзаключенного адвоката Максима Знака было признано произвольным Рабочей группой по произвольным задержаниям ООН. С учетом выводов о том, что лишение свободы Максима Знака является произвольным, Рабочая группа подчеркнула, что судебное разбирательство в отношении Максима Знака не должно было проводиться в принципе.
Тем не менее, это не помешало КГБ включить адвоката в перечень организаций и физлиц, причастных к террористической деятельности, органам самоуправления адвокатуры – лишить его адвокатской лицензии, а администрации колонии – перевести в ПКТ.
При всем при этом, в этом году вышла книга Максима Знака под названием «Зекамерон», которая представляет собой сборник рассказов о тюремной жизни. Купить ее можно и в Беларуси.

В сентябре адвокат Владимир Ангельский был арестован на 14 суток по ст. 24.3 КоАП (якобы неподчинение сотруднику органов внутренних дел). Сложилась ситуация, в которой адвокат Ангельский, защищавший адвоката Виталия Брагинца, оказался на Окрестина. В свою очередь, до этого адвокат Виталий Брагинец, защищавший адвоката Андрея Мочалова, оказался в СИЗО и был признан политическим заключенным. А еще до этого адвокат Андрей Мочалов, участвовавший во многих резонансных делах до лишения лицензии, стал фигурантом сфабрикованного уголовного дела. Таким образом, вольно или невольно, получилась очень неправильная юридическая матрешка – последовательное наказание за профессиональную работу адвоката адвоката адвоката.
С очевидно сфабрикованными основаниями для привлечения к ответственности адвокатов Виталия Брагинца и Андрея Мочалова можно познакомиться самостоятельно (по ссылкам можно найти стенограммы судебных процессов).

Одним из самых громких дел уходящего года стало дело «Революционного действия». Его фигурантов, в том числе правозащитников «Вясны» Марфу Рабкову и Андрея Чепюка, осудили на 5-17 лет. По словам очевидцев, после окончания процесса у Минского городского суда были задержаны не менее пяти человек — их «заволокли в бус», в том числе представителей дипломатических миссий. Государственные СМИ снимали этот неприятный перфоманс. Среди задержанных была правозащитница Наста Лойка. Была попытка задержания одного из адвокатов политзаключенных по делу, но если в день суда задержать адвокатов не получилось, то, к огромному сожалению, это получилось сделать несколькими днями позже.
Среди задержанных – адвокат Михаил Макаров, защищал Никиту Дранца. Задержали также его жену Викторию Гулькову. Обоих арестовали на 15 суток по ст. 19.11 КоАП (распространение экстремистских материалов). В настоящий момент М.Макаров находится в заключении, является обвиняемым по уголовному делу.

Имя правозащитницы Насты Лойка звучало не один раз в новостях, ведь когда казалось, что она уже отбыла сутки, суд назначал ей очередной пятнадцатидневный арест. Так, после пятого ареста правозащитницы за эту осень, ее жалоба была зарегистрирована и принята к рассмотрению на предмет приемлемости Комитетом по правам человека ООН. Жалоба подавалась по 9-ой (право на свободу и личную неприкосновенность — произвольное задержание) и 14-ой (право на справедливый суд) статьях Пакта о гражданских и политических правах. В связи с денонсацией Факультативного протокола, возможно, жалоба станет одной из последних, рассмотренных в КПЧ в отношении Беларуси.
На судах Наста заявляла, что за время отбывания ареста, ее дважды отводили на разговоры с сотрудниками ГУБОПиКа, где один раз ее ударили электрошокером, а 11 ноября один из сотрудников ЦИПа вывел ее во внутренний дворик и оставил без верхней одежды на 8 часов, в результате чего Наста сильно заболела. Сейчас ей предъявлены обвинения по двум статьям Уголовного кодекса, правозащитница переведена в СИЗО-1.
Адвокатку Насты – Татьяну Лишанкову – подвергли административному аресту, ее задержали 29 ноября 2022 года около 17 часов в центре города Минска (после суда над Н.Лойка). В конце дня в отношении нее был составлен протокол по ст. 19.1 КоАП (мелкое хулиганство). Лишанковой вменялось в вину, что она якобы ругалась нецензурной бранью в здании РУВД. 01 декабря 2022 года адвокатка была осуждена на 15 суток административного ареста. Приводим стенограмму судебного заседания по привлечению к административной ответственности Т.Лишанковой. Обвинения, очевидно, абсурдны и надуманны, что, тем не менее, не повлияло на судебное постановление.

У независимой Беларуси появился второй Нобелевский лауреат – правозащитник Алесь Беляцкий. На данный момент правозащитник признан политзаключенным, содержится в СИЗО-1. В 2022 году его номинировали на Нобелевскую премию в пятый раз. 10 декабря 2022 года в Осло прошло награждение нобелевских призеров мира 2022. И хоть Европарламент рекомендовал белорусским властям освободить Беляцкого для награждения, премию за мужа получала Наталья Пинчук.

В августе на сайте Палаты представителей Беларуси появилась информация о подготовке к рассмотрению в первом чтении законопроекта «О денонсации Республикой Беларусь Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах». Дальше законодатель действовал быстро: закон был принят, нота отправлена. 8 ноября Генсеком ООН зарегистрирована нота о денонсации Беларусью Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах. Документом предусмотрено прекращение участия Беларуси в Факультативном протоколе к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года. Протокол устанавливает механизм подачи и рассмотрения в Комитете ООН по правам человека жалоб отдельных лиц о нарушении их прав.
Официальная мотивация, озвученная заместителем Министра иностранных дел Амбразевичем Ю.Г.: «произвольное расширение полномочий указанного комитета, создающее дополнительные необоснованные обязательства для государства, которые им не принимались при присоединении к международному акту». Однако, среди возможных неофициальных причин называется увеличение потока жалоб в КПЧ из Беларуси. С учетом предыдущей практики рассмотрения жалоб, можно уже понимать, какие нарушения будут признаны нарушением прав человека и в каком количестве – нарушения права на свободу выражения мнения, на свободу мирных собраний, права на справедливый суд, права участвовать в государственных делах, произвольные задержания, жестокое бесчеловечное обращение. В том числе, подаются жалобы стратегического характера, которые показывают комплекс нарушений, который проистекает из общей неправомерной практики и из законодательства, не соответствующего Пакту. На эти жалобы практически невозможно обоснованно возразить с точки зрения международного права, а принятые со временем решения КПЧ по этим жалобам покажут весь масштаб происходящего, начиная с весны 2020.
Последним денем подачи жалоб в Комитет по правам человека ООН для беларусов стоит считать 8 февраля 2023 года.

На первый взгляд может показаться, что про белорусскую адвокатуру уже все давно и не раз сказано.
Однако, полноценный хронологически подробный отчет о кризисе белорусской адвокатуры был представлен лишь относительно недавно: 1 октября состоялась презентация отчета «Кризис белорусской адвокатуры: как вернуть право на защиту» (подготовлен экспертами Центра конституционализма ЕГУ в партнерстве с нашим проектом «Право на защиту», правозащитной организацией «Human Constanta», Польским Хельсинкским фондом по правам человека).
Отчет не только играет роль исторического источника (хотя он действительно содержит хронологию лишения независимости белорусской адвокатуры), но и демонстрирует последствия пренебрежения стандартами юридической профессии и их нарушения государством и профессиональной ассоциацией адвокатов и их прямое влияние на судьбу адвокатов, лишенных профессии, а главное – лишенных права на защиту тех, кому они предоставляют юридическую помощь. В специальных разделах можно найти предлагаемую авторами отчета программу действий по восстановлению института адвокатуры и правовой среды, в которой адвокаты бы могли свободно и эффективно выполнять свои функции.
Отчет доступен в формате pdf, а также в удобном виде на сайте.